Existe cierto descontento e insatisfacción sobre las políticas sociales que implementan los diferentes niveles de gobierno. No obstante que el gasto público en este rubro ha mostrado aumentos, ello no ha reflejado una mejora sustancial en el bienestar de la sociedad; aún persisten altos niveles de pobreza y marginalidad en una parte significativa de la población.

El gobierno de Guanajuato tuvo la iniciativa de buscar nuevas herramientas metodológicas y tecnológicas para lograr una distribución más eficiente y oportuna del gasto social público, con el propósito de lograr un mayor impacto en el bienestar de la población. Estas herramientas buscan optimizar la asignación de recursos en programas sociales focalizados y pertinentes.

A través del esquema de Fondos Mixtos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el gobierno estatal solicitó en el año 2017 la elaboración del proyecto "Desarrollo de una herramienta tecnológica basada en un modelo estadístico-matemático para fortalecer el sistema de monitoreo y evaluación de la política de desarrollo social de Guanajuato optimizando recursos gubernamentales y mejorando el bienestar”. El Centro de Investigación en Matemáticas (CIMAT), unidad Aguascalientes, cumplió con los términos de la convocatoria y realizó dicho proyecto durante 2018.

La disponibilidad cada vez mayor de bases de datos de información socioeconómica ha permitido, por un lado, la implementación de nuevas metodologías para la medición de la pobreza y la evaluación de las políticas públicas; y, por otro, el enriquecimiento de las bases teóricas para el análisis de la política social. El proyecto, a partir de análisis inferencial, permitió plantear un marco de acercamiento para identificar los efectos de la política social y su impacto en las condiciones de los individuos y familias atendidas a nivel municipal.

En la evaluación cuantitativa sobre el efecto de la política social se utilizó un enfoque basado en ecuaciones estructurales que permitió la simulación de escenarios probables con base en parámetros de decisión previamente estimados.

Con este enfoque se evaluaron los resultados de ciertos programas sociales teniendo en cuenta las variables de los mismos como la temporalidad, el tipo, el monto y el destino de los recursos, entre otros. Con la información obtenida se buscará cumplir con el objetivo de diseñar estrategias y escenarios posibles para mejorar los efectos del gasto enfocado a la política social en el estado de Guanajuato.

Esquema de la política social del Gobierno de Guanajuato, 2012-2018

La política social del Gobierno de Guanajuato, 2012-2018

El modelo establece relaciones entre la aplicación de recursos gubernamentales a distintos planes y programas con el fin de medir el impacto que éste produce en los índices de desarrollo social. De tal manera, se identifican las variables y los programas que más inciden en el abatimiento de la pobreza o en el aumento en la calidad de vida de la población. Así pues, el modelo se convierte en una herramienta útil para enfocar el gasto en política social de una manera más eficiente, que permita una mejora significativa en el bienestar de la población. Esperamos que otros gobiernos estatales estén interesados en mejorar sus instrumentos de monitoreo y evaluación con herramientas como ésta. La reducción de la pobreza es un objetivo prioritario para el trabajo coordinado entre autoridades estatales y los Centros de Investigación.