DOSSIER

Una Constitución 600 veces reformada1

Aguaardiente

En 2017, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos cumple 100 años de su promulgación. Este hecho la hace ser una de las Constituciones vigentes más longevas del mundo, pues la gran mayoría de ellas son posteriores a la Segunda Guerra Mundial y al fin de la Guerra Fría. Después de seiscientos cambios –entre reformas y adiciones– el contenido inicial ha sido sustancialmente alterado debido a la volatilidad ideológica de los gobiernos en turno, a la inserción de nuevos derechos e instituciones, y a la incorporación de la normatividad para la llamada “transición democrática” que a partir de los años noventa ha permitido que México transite hacia una democracia electoral que aún se encuentra en proceso de consolidación.

Según Hector Fix-Fierro,2 el resultado de este largo proceso de cambios es un documento extenso y desordenado que de tener 22,000 palabras inicialmente, cuenta ahora con cerca de 60,000. Además, si bien la Constitución Mexicana es rígida en cuanto a su procedimiento legal especial requerido para reformarla, en los hechos no lo es, por la gran facilidad y rapidez con que se modifica su texto (no olvidemos las aprobaciones “fast track” de leyes en el Congreso).

// Todo lo anterior ha provocado un intenso debate entre los constitucionalistas en cuanto a la necesidad de expedir una nueva Constitución, mientras que otros opinan que no existen las condiciones que justifiquen el hecho.

Ambos grupos acordarían, sin embargo, que la Constitución vigente todavía no incorpora los cambios necesarios y deseables para el sustento legal del país, en tanto que es igualmente importante la reducción y reordenación del texto actual, puesto que muchos de sus ordenamientos han dejado de ser vigentes (piénsese tan sólo en el artículo 28 Constitucional3 que establece al servicio de correo postal como parte del sector estratégico del desarrollo nacional, mismo que por Ley debiera ser un servicio de prestación única y exclusiva a cargo del gobierno, cuando en la práctica se observa la inviabilidad de la utilización única del Servicio Postal Mexicano, ante lo cual existe un sinnúmero de empresas particulares que ofrecen servicio de correo en flagrante violación al texto constitucional).4

Adicionalmente, el continuo proceso de reforma ha introducido en el texto supremo un notable desorden y falta de técnica en los temas, lo que se refleja en: presencia de disposiciones duplicadas, uso inconsistente de la terminología, disparidad en el alcance y profundidad de la regulación, errores en la actualización del texto, un incremento evidente de su extensión alcanzando dimensiones de disposiciones propiamente reglamentarias (muchos artículos parecen desarrollar verdaderos programas de gobierno y diseñar auténticas políticas públicas, lejos de establecer solamente los lineamientos esenciales que hacen posibles a unos y otras; de allí que al cambiar la prioridad política, se hace necesaria –nuevamente– la reforma).

Para Fix-Fierro, no son necesarios los estudios empíricos para saber que en los países latinoamericanos la Constitución cumple de manera muy deficiente las funciones de unidad e integración sociales.

//Es fácilmente observable la gran distancia que existe entre el país “legal” y el país “real”, así como las grandes brechas económicas, culturales, educativas y políticas de la sociedad; es evidente que la Constitución está lejos de formar el centro de un proyecto social común.

Por otra parte, encuestas realizadas en México demuestran que aunque los ciudadanos la consideran importante, dicen no conocerla y juzgan que no se cumple. Advierten que de ella se habla principalmente en la escuela y muy poco en los medios de comunicación, y muchos de ellos no se sienten legitimados para opinar sobre ella.

Es así que este centenario de la Constitución de 1917 debiera propiciar el escenario adecuado para cuestionarse si no es momento de realizar una reforma constitucional, pero no a manos de la elite política, sino una que surja de la participación ciudadana, para modernizar a la Constitución vigente, insertándola en las disposiciones de las leyes y tratados internacionales. Una Ley Suprema que abra la puerta a una nueva dinámica que permita que la sociedad mexicana en su pluralidad avance a mayores niveles de desarrollo democrático, político y jurídico. En palabras de Vincenzo Ferrari:5

El exceso de referencias normativas, unida a su frecuente inaplicabilidad, produce un cierto grado de incomunicabilidad y de desconcierto, es decir, de anomia: demasiadas normas terminan por ser equivalentes a ninguna norma. Los límites entre lo lícito y lo ilícito se confunden hasta hacerse impalpables y la distancia entre las normas y las prácticas no sólo aumenta, sino que corre inclusive el riesgo de perder significado, revelando despiadadamente la relatividad del concepto de eficacia del derecho, con el cual se designa comúnmente la correspondencia entre los efectos producidos por un acto normativo y las intenciones de quien lo ha dictado [...]. Si no está claro cuál sea la norma o si hay dudas insolubles sobre su interpretación, la eficacia se convierte en una cuestión de perspectiva [...].6

De allí que justamente a 100 años de la promulgación de la Constitución Mexicana, cabe preguntarse si el México que hoy tenemos responde a las expectativas de justicia e igualdad social plasmadas por primera vez en la historia en una Carta Magna –la nuestra–, y que fueron producto de un largo e intenso movimiento social y político, en el que se luchó por lograr mejores condiciones de vida para los mexicanos. La reflexión crítica sobre lo hoy obtenido, aunado a una comprometida participación cívica y ciudadana, pueden ofrecer un vasto panorama de auténticas posibilidades de desarrollo y crecimiento nacional. Está en nosotros el llevarlo a cabo.

Notas

1 Cfr. Fix-Fierro, Héctor. Hacia el centenario de la Constitución Mexicana de 1917. Una reflexión a propósito de reformas, textos, modelos y culturas constitucionales, en: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3825/32.pdf, pp. 684-730.

2 Licenciado  en  Derecho  por  la  Facultad  de  Derecho  de  la  UNAM,  Master  Internacional  en  Sociología   Jurídica  por  el  Instituto  Internacional  de  Sociología  Jurídica  de  Oñati  y  Doctor  en  Derecho  por  la   Universidad de Bremen, Alemania. Es investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, mismo del que fue director,  y  miembro  del  Sistema  Nacional  de  Investigadores  y  del  Instituto  Iberoamericano  de  Derecho  Constitucional. Ha  sido  profesor  visitante  en  la  Universidad  de  Houston,  Texas,  e  investigador  visitante  en  la  Universidad de Bremen, Alemania.  Sus principales áreas y líneas de investigación son el Derecho Constitucional y la Sociología del Derecho.

3 http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/28.pdf.

4 http://www.uaq.mx/investigacion/revista_ciencia@uaq/ArchivosPDF/v7-n1/16Articulo.pdf

5 Importante jurista y sociólogo italiano (1940-).

6 Fix-Fierro, H. Hacia el centenario de la Constitución Mexicana..., p. 730.

LA ANFORITA

Disfruta de una miscelánea de artículos interesantes y de fácil lectura sobre temáticas de humanidades, educación y cultura.

Uno más uno igual a uno. Análisis de la narradora de Hasta no verte Jesús mío

Ana Victoria Velázquez Díaz

La construcción de la memoria oficial desde la perspectiva estatista

Yolanda Padilla

Vitivinicultura en Aguascalientes. Una mirada al siglo XX desde la geografía histórica

María del Carmen López Sánchez

ANECDOTARIO

Recordar es vivir. Espacio para el encuentro con las memorias y los recuerdos de los profesores de la UAA. “Docentes y amigos de antaño”.

Cigarro, placer y dolor

Fernando Jaramillo Juárez

VANGUARDIA

Accede a los últimos avances científicos y tecnológicos, tanto locales como nacionales e internacionales, así como a los realizados desde la universidad para mejoramiento de la sociedad aguascalentense. Anímate a participar en nuevos proyectos de creación e innovación.

RESEÑAS

CINE

Encuentra aquí sugestivas radiografías del Séptimo Arte y disfruta cabalmente tu película favorita.

Reseña de Esperando a Superman [+]

EVENTOS

Entérate aquí de los acontecimientos más destacados y de relevancia para la comunidad universitaria y la sociedad aguascalentense.

XIX Feria del Libro UAA[+]

LIBROS

Descubre las novedades literarias que recomendamos a nuestros lectores. Sumerge tu imaginación en mundos inexplorados y empápate de nuevos saberes.

Anita Brenner. Una escritora judía con México en el corazón, de Marcela López Arellano[+]

LUGARES

Los rinconcitos más cálidos de la ciudad que puedes visitar en tu tiempo libre. No dejes de conocerlos.

Inauguración de “Reencuentro. Hallazgos arqueológicos en Aguascalientes”, exposición temporal en el Museo Regional de Historia de Aguascalientes[+]

TEATRO

Drama, comedia y tragedia. Disfruta de todas las emociones que despierta el talento artístico teatral de Aguascalientes.

Los dramaturgos de la escena[+]


Posgrados


Mayores informes en
Departamento de Apoyo a la Investigación / Edificio 1B segundo piso, Exts. 7442 y 7443

Cursos

Eventos culturales

Vinculación

Radio y TV UAA



Recuerda que puedes seguir nuestra señal en los Canales 23 de Univisión, así como en su plataforma virtual tv.uaa.mx o dale “Me gusta” en facebook.com/tvuaaoficial y descarga la App. Mayores informes al 910 9260 y 910 9261 o al correo:ijhernaf@correo.uaa.mx y en el twitter @tvuaaoficial.

Recomendaciones



CONTRIBUCIÓN AL CONOCIMIENTO ECOLÓGICO DEL CHAPARRAL DE MANZANITA

En el presente trabajo se examina la variación morfológica y se presentan resultados sobre algunos procesos eco siológicos relacionados con el medio ambiente de las poblaciones de este bello e importante arbusto rojo.

[Descarga gratuita]

EDUCACIÓN MUSICAL UNIVERSITARIA

Las escuelas de música universitarias y conservatorios cumplen con la función sustancial de formar a profesionales de la música, ejecutantes, educadores musicales, gestores e investigadores encargados de preservar no sólo las tradiciones musicales existentes, sino también de innovar y avanzar el estado del arte.

[Descarga gratuita]

LA PALABRA EDUCACIÓN, DE JUAN JOSÉ ARREOLA

Pocos autores han logrado expresar con tal nitidez la crisis de identidad por la que atraviesa desde hace más de medio siglo el sistema educativo nacional.

[Disponible en Librería UAA]

Ebooks

Títulos seleccionados para descarga gratuita.

Mayores informes en: uaa.mx/direcciones/dgdv/editorial/, facebook.com/editorialUAA Al tel. 910 74 54, correo: mespar@correo.uaa.mx mespar@correo.uaa.mx o 910 74 00 ext. 235, correo: librería@correo.uaa.mx

EL BAR